2018年1月3日至16日，司法部党组第一巡视组对中央司法警官学院党委开展了驻点机动式巡视。2月25日，司法部巡视组召开巡视情况反馈会议。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、高度重视，周密部署，切实履行巡视整改责任
新一任学校党委班子牢固树立“四个意识”，切实提高政治站位，把巡视整改工作作为重要政治任务来抓，切实担负起管党治党、办学治校的主体责任，认真贯彻落实司法部领导的指示精神，根据巡视组反馈意见要求，坚持立行立改、开门整改、标本兼治、全面整改，按照安全、规范、整洁、文明的总体目标要求，扎实有序推进巡视整改工作，取得明显成效。
一是加强组织动员。成立以党委书记为组长的巡视整改工作领导小组及办公室，全面负责巡视整改工作的组织实施、综合协调和检查督办等各项工作。同时将涉及巡视整改任务的单位全部纳入成员单位，确保全校巡视整改工作“标准统一、步调一致”。为充分调动和发挥广大师生参与整改的积极性，全文印发了蒲增繁组长《在机动式巡视中央司法警官学院党委情况反馈会议上的讲话》、张祥副组长《关于机动式巡视中央司法警官学院党委的反馈意见》，并制作了视频光盘，组织师生员工收听收看，就巡视整改工作征求意见建议。组织召开教师座谈会、离退休人员座谈会和全校学生干部大会，对巡视整改进展情况进行集中反馈。
二是制定整改方案。校党委按照巡视组反馈意见，研究制定了《中央司法警官学院党委巡视整改工作方案》以及《中央司法警官学院党委巡视整改工作问题清单和责任分工一览表》，把6个方面23个问题分解为90项具体任务，明确了责任领导，列出问题清单、责任清单、完成时限，完成一项，销号一项。
三是强化督导落实。为推进巡视整改工作任务落实，校党委按照司法部巡视领导小组要求和部领导批示指示精神，明确督导部门和督导职责，通过召开巡视整改工作推进会和个别约谈、现场督导、情况通报等方式强化对巡视整改工作任务的督导检查，以钉钉子精神，敢于碰硬，迎难而上，狠抓整改任务落实，确保整改工作事事有回音，件件有着落，按期高质量完成巡视整改任务。整改过程中，学校党委主要负责同志率先垂范，勇于担当，敢于作为，班子成员紧紧跟上，团结合作，变压力为动力，坚定不移落实整改任务。广大师生员工以主人翁精神，积极参与，密切配合，步调一致，令行禁止，形成了全员参与巡视整改的良好氛围和工作态势，为扎实推进巡视整改工作奠定了坚实的群众基础。
四是坚持标本兼治、全面整改。学校党委坚持从实际出发，既立足于解决当前问题，又着眼于长远发展，既有治标之举，又有治本之策，既有当下“改”的具体举措，又有长久“立”的体制机制。在巡视整改过程中，学校制定修订有关规章制度57件，建立健全了管党治党、学生管理、教育教学、学科专业、师资队伍、后勤保障等制度体系。
通过巡视整改，学校校园面貌实现明显改观，师生员工正气上升，凝聚力增强，形成了风清气正的育人环境，得到了司法部领导和广大师生的充分肯定。
二、坚持问题导向，扎实推进巡视整改工作
校党委按照巡视整改工作要求，结合学校实际情况，区分轻重缓急，积极推进管党治党、选人用人、学生管理、食堂管理、纪委监督执纪问责等各项巡视整改工作。
（一）牢固树立“四个意识”，切实履行主体责任
针对“‘四个意识’不强，履行主体责任不到位”的问题，学校党委不断深化政治理论学习，提高政治站位，强化责任担当，健全制度保障，切实履行办学治校主体责任。
一是增强政治敏锐性，确保校园安全稳定。新一任学校党委班子坚持把安全稳定工作作为首要政治任务，高度重视，周密部署，制定了《开展校园安全大检查工作实施方案》《全国“两会”期间校园安全稳定工作实施方案》，开展了精细化的校园安全隐患大排查。设立了总值班室和固定专线电话，选配了专职值班人员，建立健全了学校领导轮流带班、各部门负责人及辅导员（班主任）定期值班的全覆盖值班体系。坚持每晚查寝制度，全面掌握学生就寝情况。切实加强对枪库、实验室等重点部位的值守。同时，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，制定了《中央司法警官学院突发公共事件应急预案》总体方案和专项预案。认真落实《学校意识形态动态和安全稳定风险研判实施办法》，坚持重大事项请示报告制度，切实加强对信访、网络舆情、传染病疫情等防控管控力度，确保了校园安全稳定。
二是提高政治站位，明确办学理念。学校党委坚持把学习传达和贯彻落实党中央精神及司法部决策部署作为党委会议的第一议题，通过党委理论学习中心组、党委会政治学习议题、理论研讨会、座谈会等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。紧密结合学校实际，全面贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议和视察中国政法大学座谈会上的重要讲话精神。按照教育部要求制定实施了《习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑工作方案》。坚持立德树人根本任务，牢固树立“以学生为中心、以教师为中心、以教学为中心”的教育理念，在全校范围内组织开展了“培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人”大学习大讨论活动。制定实施了《中央司法警官学院中长期发展规划（2018-2030年）》及师资队伍建设、学科建设、专业建设、校园建设等4个专项规划，努力建设中央司法警官大学。
三是强化政治担当，履行主体责任。学校党委坚持和完善党委领导下的校长负责制，对班子成员进行了明确分工，调整充实了学校安全稳定（应急）工作、职称改革工作、本专科招生与就业工作、研究生招生与就业工作、保密委员会等6个领导小组，确保党委对学校工作的全面领导，充分发挥班子成员分工负责、协调配合的作用。大力加强制度建设，先后修订完善《中央司法警官学院党委会议议事规则》和《中央司法警官院院长办公会议议事规则》，制定实施了《中央司法警官学院党委工作规则》《中央司法警官学院党委关于请示报告工作的规定（试行）》等规章制度60余项，为落实主体责任建立了完善的制度保障体系。为深入推进依法治校，学校首次聘请常年法律顾问，保证重大决策以及对外合同的合法性，开展“高校常见法律风险的防控”专题讲座，提升干部法律风险意识。同时，校党委切实履行主体责任和监督责任，召开了党委班子专题民主生活会，开展严肃的自我批评和相互批评。另外，学校对整改工作履职不力的责任人员和相关部门进行了批评，责成相关部门负责人做出深刻检查。学校党委班子“四个意识”不断增强，政治站位不断提高，管党治党、办学治校主体责任进一步落实到位。
（二）全面加强党的建设，不断推动管党治党从宽松软走向严紧硬
针对“党的领导弱化，‘四风’问题比较突出”的问题，学校党委坚持政治引领、党建先行，认真落实党建工作责任制，全面加强党的建设，着力解决管党治党宽松软的问题，不断提高管党治党能力。
一是夯实党建工作基础。认真贯彻落实中组部、教育部高校党建工作重点任务，对学校党建工作做出全面部署，制定实施了《关于全面从严治党加强党建工作的实施意见》，从政治建设、思想建设、组织建设、干部队伍建设、作风建设等方面提出29项具体措施。在全校师生党员中组织开展了“诵读党章牢记使命”主题党日活动，切实增强师生党员尊崇党章、维护党章、践行党章的意识。切实加强学校基层党组织建设，印发《关于进一步规范<党支部手册>使用的通知》，确保基层党组织“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度落实到位，不断提升党内生活常态化、规范化、制度化。同时，成立了学校机关党委、总务处党总支，为各院系配备专职副书记和组织员，不断夯实基层党建工作基础。
二是严格组织发展工作。切实把好党员发展入口关、质量关，修订《中央司法警官学院发展学生党员工作细则》，把政治标准放在首位，严格组织发展程序，提高学习成绩、民主测评等方面的条件，确保党员发展质量。加强对入党积极分子的教育培训工作，修订《中央司法警官学院党校工作规则》，强化党校工作领导体制和工作机制。制定实施党务干部教育培训工作方案，加强党务干部培训。
三是不断改进工作作风。学校党委建立了校领导联系院系和学生宿舍制度，在显著位置设置了意见箱，在校园网主页开设了党委书记、院长电子邮箱，建立了学生工作交流微信群，及时收集并分类处理师生意见建议和举报申诉线索，切实解决了事关师生学习生活的大量具体问题。认真贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，学校主要领导带头深入基层、联系师生，坚持经常性巡查校园，深入教室、食堂、宿舍，了解学习生活情况。切实精简会议文件，讲求工作实效。学校领导在日常工作生活中以身作则，做出表率，带头加班加点，在教工和学生食堂用餐，出行一般乘坐高铁，形成了良好工作作风。
（三）切实履行选人用人职责，规范选人用人工作
针对“履行选人用人职责不到位，选人用人工作不规范”的问题，学校党委坚持党管干部、党管人才原则，切实加强管理，健全制度，端正选人用人导向，规范选人用人工作。
一是加强干部选拔任用工作。坚持“凡提四必”，严把选人用人政治关、廉洁关，避免“带病提拔”，并做好选拔任用前期准备工作，按照部党组指示和有关规定，及时启动了中层领导干部选拔任用工作。同时，在导师遴选、警衔晋升、年终考核等工作中加大对涉及信访举报相关人员的核查力度，实行“一票否决”。认真清理整治领导干部个人事项填报工作，对领导干部个人事项漏报、瞒报、少报问题进行了认真清查整改。
二是规范人才引进工作。对近5年来学校招聘的人才岗位进行了摸底调查，对2015年人才引进中存在的个别干部人事档案材料缺失问题进行了专项核查，解除了与相关人员的聘用关系。同时，积极推进人才招聘工作，按照供需匹配的原则，提高人才引进门槛，明确专业标准，规范考核程序，引进了一批高学历人才。
三是加强教职工队伍日常管理。切实加强日常考勤和加班值班管理，印发了《关于加强考勤管理工作的通知》，制定了加班值班制度，实施了《中央司法警官学院加班费值班费计发办法（试行）》，建立了定期通报考勤情况工作机制。制定了《中央司法警官学院新进人员管理暂行规定》《师德师风建设实施办法》《警容风纪管理和纠察办法》等制度文件，加强对教职工队伍的警务化管理。切实规范临时用工，学校召开专题会议进行研究部署，有针对性地做好思想政治工作，完成了对各部门各单位临时用工情况的摸底排查和梳理工作，研究制定了《规范临时用工工作方案》。
四是深化机构人事改革。从制度上保证“以教师为中心”教育理念的贯彻落实，学校先后制定了《教职工代表大会章程》《教师职称评聘办法》《学术委员会章程》《学术委员会换届遴选办法》，明确规定教学单位人员在教职工代表大会中的名额，确保一线教师在学术委员会组成人员中占比不低于1/2。学术委员会、学位评定委员会在导师遴选、国务院特贴专家推荐等工作中发挥了重要作用。
五是规范档案管理工作。建立了严格的档案日常管理制度，聘请专业公司对全体教职工人事档案进行整理和专项审核的初审，切实做好2016年以来460多人的档案核查补正工作。
（四）严格规范警务化管理，全面提升学生工作水平
针对“学生管理能力不足，工作不严不实不细”的问题，学校党委全面落实“三个为中心”的教育理念，坚持严管和厚爱相结合，把加强和改进学生管理特别是警务化管理作为整改工作重点，标本兼治，全面提升学生管理工作水平。
一是加强对学生工作的组织领导。开学前夕，学校党委书记、院长联名发出《致全体学生及家长的公开信》，争取学生及家长对学校实行严格警务化管理的理解和广泛支持。调整充实了学生工作领导小组，建立了每周学生工作例会制度，加强对学生管理形势任务的分析研判和工作部署。规范警务化管理特别是对学生外出请销假、内务卫生和一日生活制度等作出明确规定，对内务卫生、警容风纪及有关违纪行为进行全面整治。切实做好毕业季工作，对毕业生教育管理、论文答辩、档案整理、毕业典礼、综合服务等作出具体安排，确保毕业生安全文明离校。
二是加强学生工作队伍建设。充实专职班主任队伍，调整提高辅导员（班主任）带班津贴标准，改善了辅导员（班主任）办公条件。同时，为不断提高辅导员（班主任）的责任意识和履职能力，举办辅导员（班主任）培训班，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、全国“两会”精神，加强廉政教育和心理健康教育，传授问题学生识别和心理疏导方法，使辅导员（班主任）明确工作职责，增强工作技能，不断提升思想政治素质和教育管理能力。对个别不适合学管工作的辅导员（班主任）进行了岗位调整。
三是不断深化教育教学改革。按照教育部本科教学审核评估工作要求，成立组织领导机构，召开审核评估动员大会，制定工作方案，做好本科教学审核评估工作。圆满完成了研究生教育合格验收评估工作。为增强学生的专业认同度，调整了法学本科专业方向，并积极论证，增设了社区矫正、司法警察学等特设本科专业和信息安全国控专业。积极推进学分制改革，加强实践教学环节，改革考试方式，取消了留降级制度。同时，为加强新生军训工作，改变高年级学生训练新生的做法，适当延长军训时间，组织部队官兵对学生进行严格军事训练。切实加强招生面试、体检、体能测试和政审工作，强化对考生的心理健康测试。
四是提升服务学生工作水平。学校利用现有场地改造建成了总面积达600多平方米的大学生综合服务中心并正式营业，满足学生日常购物、邮寄、复印、理发等生活需要。延长浴室开放时间，为学生宿舍楼安装了饮水机。同时，在图书馆开辟了“零点教室”，为高年级同学复习备考公务员、考研等提供方便。加强学生人文关怀和心理健康教育，制定实施了《大学生心理健康教育实施意见》，完善了学生干部、党团骨干帮扶机制和辅导员（班主任）定期谈话机制，不断提升心理健康教育水平。
五是积极营造校园文化氛围。举行升国旗仪式，对学生进行爱国主义教育。会同司法部法宣司开设“人文警院—传统文化进校园”系列讲座活动，先后邀请有关专家学者开展学习党的十九大精神、国学经典、法治建设等专题讲座。成功举办2018年全国男子武术散打锦标赛暨第十八届亚运会武术比赛选拔赛和学校第29届田径运动会。开设了师生免费观看的“周末影院”，举办了青年大学生论坛等深受学生欢迎的课外文化活动。
六是大力加强校园环境整治。学校党委坚持以校园环境整治为突破口，抓紧利用寒假开学前的“窗口期”，全部拆除了校园违建，完成对拆违现场的硬化、绿化、亮化工作。组织开展了宿舍内务大整理、卫生大检查和垃圾杂物、乱贴乱画小广告等大清理工作，对教学楼、学生宿舍、体育馆等场所的卫生间脏乱差问题进行了专门整治。不断完善安防装备和安全设施，在学校围墙加装了监控设施和防护网，建成了学校大门门禁设施，配备了校园巡逻车等必要安防装备。通过大力整治校园环境，学校安全水平和保障能力明显提升，构建了安全、规范、整洁、文明育人环境，校园面貌焕然一新。
（五）改革食堂管理模式，不断提升后勤服务保障水平
针对“食堂管理严重混乱，后勤服务保障不到位”的问题，学校党委认真按照巡视反馈意见和整改要求，切实加强学生食堂管理，彻底解决定额管理、财务混乱、安全卫生制度不健全、用人用工不规范等食堂管理乱象。
一是统一食堂管理体制。制定实施了《中央司法警官学院学生食堂管理办法（试行）》，对食堂运营、厨具设施、食材储存、从业人员、监督检查、安全责任等作出明确规定。废止了学校2007年《总务处内部食堂管理办法（试行）》，取消了对学生食堂的定额管理。通过招投标程序实现了蔬菜、副食品等食材的统一采购。在此基础上，按照教育部有关规定，积极推进学校食堂和后勤管理社会化，完成了学生第三、四食堂承包经营招投标。
二是统一食堂财务管理。学校在对学生食堂原有账目进行审计的基础上，将学生食堂财务账目纳入学校总体账务，由学校财务处统一管理。选调了专门财务人员，加强了成本核算，严格执行审批程序和财务制度，实行经手人—膳食科长—部门负责人—主管校领导—财务审核的报账程序，从源头上防范了廉政风险。
三是加强食堂日常管理。对原膳食科负责人员进行了调整，并选派专职干部负责膳食科管理工作。通过采取劳务派遣方式理顺食堂用工关系，并建立了从业人员健康档案，完善食材追溯制度，加大对食品安全的日常监管力度。积极吸收学生参与食堂管理，学校先后成立伙食委员会、学生伙食管理委员会，畅通了学生与学校间的沟通渠道和意见反馈机制。
四是改善就餐环境。利用寒假完成第三、四学生食堂的防水改造。同时，为解决就餐时间集中、空间拥挤现象，通过实行错峰下课、延长就餐时间、保证饭菜供应、整顿学生就餐秩序等措施，学生就餐环境和秩序明显改善。
（六）深化纪委“三转”工作，不断增强监督执纪能力
针对“学校纪委‘三转’不彻底，监督执纪问责能力有待提升”的问题，学校纪委聚焦主责主业，大力加强制度建设，规范基础性工作，不断深化“三转”工作，严肃追责问责，增强监督执纪问责能力。
一是健全“三转”长效机制。制定实施了《校纪委工作规则》《校纪委人员纪律规范》《校纪委关于加强重点领域一线监督和调研工作的意见》《校纪委关于纪律检查建议书的若干规定》等规章制度。健全长效工作机制，除校党委明确指示外，原则上不参加学校招投标、学生管理、教师管理等日常事务性工作。学校纪委人员紧盯廉政风险较高的重点领域，深入学生食堂、宿舍、超市、图书馆等地点开展日常监督调研。
二是畅通信访举报渠道。学校纪委在综合办公楼、高级警官培训楼、各学生宿舍楼等6处设置了举报信箱，同时公布了举报电话和举报电子邮箱，制定了举报问题线索处置管理办法。
三是全面加强监督执纪。深入开展“身边案及问题线索回头看”，建立历年问题线索专档，对十八大以来尤其是2016年中央第六巡视组发现的问题线索重新分析梳理，及时纠正了处置不规范等问题。制定了《校纪委办理党员干部党风廉政情况意见的若干规定》《党员干部廉政档案管理办法》，并严格执行相关规定。在干部选拔、年度考核、警衔晋升等工作中，学校纪委根据问题线索对党员干部如实出具否定性意见，落实了党风廉政情况一票否决。
四是加大追责问责力度。制定实施《校纪委执纪审查工作责任制的规定（试行）》，认真落实执纪办案责任制，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，严管厚爱，对司法部巡视办先后移交的问题线索进行了认真梳理并按照程序核查处置。同时，在驻部纪检监察组指导下，对巡视反馈意见涉及的学生管理和食堂管理问题的党员干部进行了立案审查或组织调查，并给予相应处分，发挥了警示教育作用，形成了有力震慑。
五是切实增强执纪能力。在上级纪委和学校党委的坚强领导和大力支持下，积极选派干部参加司法部巡视、中直机关纪委业务培训等工作，通过多种形式，加强执纪办案实践锻炼，纪检干部的监督执纪能力得到明显提升。
三、下一步打算
根据司法部党组巡视组反馈意见和提出的建议，学校整改工作取得了一定成效，但目前整改工作还是阶段性的，与司法部党组的要求和师生期盼还存在一定差距。部分党员干部思想观念和行为习惯的转变定型还需要一个时间过程，有些历史遗留问题还需按照相关政策逐步解决，干部队伍和教师队伍的警务化管理水平还有待提升，巡视整改成果还没有充分惠及广大师生员工，有的工作部署需要长期坚持，有的整改任务还需要进一步巩固和拓展。
学校党委将进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，全面落实“以学生为中心、以教师为中心、以教学为中心”的教育理念，按照司法部党组巡视组的安排部署，对已完成的巡视整改任务，适时组织开展“回头看”，不断巩固和强化巡视整改工作成果，构建制度化管人、管事、管物的长效机制，防止整改问题反弹；对完成部署需要长期坚持的任务，坚持一抓到底，务求实效；对尚未完成的整改任务，要按照党中央和司法部党组安排部署，及时组织开展，确保全部整改到位。同时，继续深入总结学校巡视整改工作经验，用好用足巡视整改成果，把巩固扩大巡视整改成果与推动学校改革发展紧密结合起来，充分利用巡视整改形成的实践成果、思想成果、制度成果，努力破解学科专业、师资队伍、办学资金、办学空间等制约学校发展的矛盾和问题，积极推进教育教学改革、人事制度改革、后勤社会化改革等重点工作，不断开创学校各项工作新局面，实现再次创业发展，争取早日建成中央司法警官大学，为全面依法治国做出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0312-5910002（工作时间）；电子邮箱：zjydwsj2018@163.com
中央司法警官学院党委
2019年6月15
